《灌區續建配套節水改造項目建設管理辦法》

2016-01-19

 

中國水利網站訊 為加強和規範大中型灌區續建配套節水改造項目建設管理,保證工程順利實施,提高投資效益和農業綜合效益,日前,國家發展改革委和水利部重新修訂並印發《大中型灌區續建配套節水改造項目建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》設總則、主要建設內容和目標、前期工作、投資計劃和資金管理、組織實施、項目驗收、建後管護、附則共8章27條。

  《辦法》明確實施大中型灌區改造的主要目標是完善灌排工程設施,提高灌區輸水、配水效率和灌排保證率,改善農業生產條件;促進健全灌區管理體製機製,增強灌區運行管理能力和水平,促進提高農業綜合效益和農民增收。主要建設內容包括渠首工程改建、加固,骨幹輸水渠道、排水溝開挖、疏浚、襯砌及其建築物配套完善和更新改造等。同時,可根據需要適當安排灌區量測水設施、管理信息化、灌溉試驗站等建設任務。

  《辦法》規定大中型灌區改造項目前期工作程序分為可行性研究和初步設計兩個階段。灌區管理單位(或項目法人)根據經批準的總體規劃或總體實施方案,按灌區整體或分期編製項目可行性研究報告。工程可行性研究報告審批完成後,灌區管理單位(或項目法人)應按要求編製工程初步設計。項目前期工作具體程序由各省級水行政主管部門、發展改革部門確定。

  《辦法》明確大中型灌區改造項目建設資金由中央、地方共同承擔。中央對東、中、西部地區實行差別化的投資補助政策,地方投資落實由省級負總責,鼓勵和吸引社會資本參與項目建設和運營管理。灌區管理單位(或項目法人)在完成項目可行性研究報告審批後,按程序向省級發展改革、水行政主管部門提出項目建設資金申請。大中型灌區改造項目建設按規定實行項目法人責任製、招標承包製、建設監理製、合同管理製、竣工驗收製等建設管理製度。鼓勵實行“代建製”。

  《辦法》要求大中型灌區改造項目竣工驗收後,應及時辦理工程管理移交手續,明確管理主體,製定管理措施,落實管理經費,建立健全良性運行機製,保證工程充分發揮效益。各地要深化灌區建設管理體製改革,探索多樣化的工程管理模式,逐步提高灌區工程建設管理維護的社會化、市場化和專業化水平。大中型灌區改造項目完工後新增加的灌溉麵積,要列入基本農田保護區,依法進行保護。對改造完善的灌排工程設施要及時確權劃界,建立管護製度。

  《辦法》的修訂出台,是落實中央興水惠民部署的實際行動,必將進一步加快大中型灌區配套改造步伐,加強建設管理,深化灌區管理體製改革,促進良性運行,為提高糧食綜合生產能力、促進現代農業發展奠定更加堅實的水利基礎。